云南省金融辦關于2016年開展法治政府建設工作的總結報告

發布日期:2017-08-14 17:22:44 作者: 來源:云南省金融網
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根據《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》、《云南省法治政府建設規劃暨實施方案(2016—2020年)》和省政府的要求和部署,我辦不斷完善工作機制,推進法治建設,規范行政職能,確保通過法治政府建設促進我辦各項任務目標順利完成,現將2016年我辦法治政府建設工作開展情況總結報告如下:

一、加強組織領導,完善工作機制

將加強依法行政、法治建設工作列入金融辦年度工作內容,把落實法治建設相關工作作為衡量辦內領導干部工作實績的重要內容。一是辦黨組切實加強對法治工作的組織領導,通過黨組會對法治建設重要工作進行研究、部署。認真學習貫徹落實省委關于推進依法治省、建設法治云南的部署要求,按照《關于開展法治創建活動的實施方案》開展工作,把法治建設工作作為衡量領導干部實績的重要內容,確保各項工作和要求落到實處。二是完善重大行政決策制度建設。3月份重新研究制訂了《中共云南省人民政府金融辦公室黨組工作規則》和《云南省人民政府金融辦公室貫徹執行“三重一大”制度的規定》以及相配套的有關制度,進一步提升全辦依法行政的工作能力。三是根據《云南省重大行政決策程序規定》進一步完善辦內重大行政決策程序,進一步增強了集體決策、依法決策的操作性和規范性。四是加強干部監督考核。突出政治標準,把遵紀守法、依法辦事能力作為考察任用干部的重要條件。在干部任用工作中做到嚴格程序、規范操作、強化監督,注重調整選拔法治素養好、依法辦事能力強的干部,營造風清氣正的用人環境,推動全辦形成依法行政、遵紀守法的良好風氣。

二、推進法治建設,強化工作保障

不斷完善重大決策程序,加強機構和隊伍建設,強化經費保障力度,為法治建設形成了有力、有效的制度保障與工作保障,不斷推進金融辦依法行政和法治建設。

一是程序保障。辦黨組認真貫徹落實《云南省重大行政決策程序規定》《中國共產黨黨組工作條例(試行)》和《中共云南省委貫徹〈中國共產黨黨組工作條例(試行)〉實施細則》,全面執行有關制度和規定,確保做到民主、科學和依法決策。2016年1-12月中,在辦黨組召開的33次黨組會,對全辦的各項重點工作進行研究,在討論決定重大事項、起草規范性文件和簽署相關合同之前,都充分聽取法律顧問的法律意見,保證法律顧問在制定決策、推動工作、落實依法行政中發揮積極作用。

二是機構保障。根據“三定方案”,省金融辦內設政策法規處,并作為辦內法制機構,履行推進依法行政、建設法治政府方面的組織協調和督促指導作用。同時負責研究分析經濟形勢和金融政策,制定金融發展規劃,匯編有關法律法規及政策文件等。

三是隊伍保障。加強辦內法制崗位隊伍建設,認真組織干部參加省委省政府及有關部門組織開展的各類法治工作培訓,提高法治工作能力和水平。

四是經費保障。2016年全辦投入法治建設工作經費共計15.82萬元。

我辦聘請了云南八謙律師事務所和云南建廣律師事務所擔任常年法律顧問,為辦內相關工作提供專業法律咨詢意見,對重大決策進行法律論證、出具法律意見書,對擬發布的規范性文件進行合法性審查、提出意見建議,參與調處涉及的民事、經濟和行政糾紛、其他重大事項等,維護依法行使行政職權和合法權益。

三、規范行政職能,提升工作實績

一是進一步明確我辦“三服務一加強”的職能職責,準確定位,認真履職,協同有關部門共同推進全省金融改革創新發展,提升金融服務實體經濟能力。積極對接“一行三局”及駐滇金融機構,推進政企和銀企加強合作,充當好政府部門與金融機構的紐帶,搭建好金融企業與其他企業的溝通平臺,積極推動金融機構參與地方經濟建設。

二是強化行政職權運行制約。全面落實權力清單、責任清單、負面清單制度,根據省政府行政審批制度改革辦公室的公告,省金融辦無直接面對公民、法人和其他組織的行政職權,在工作中自覺嚴格做到依法辦事,不越權、不違法,確保落實事權規范化、法定化要求。5月9日辦黨組第12次黨組會專題傳達學習國務院推進簡政放權放管結合優化服務改革電視電話會議精神,強調全辦進一步增強責任意識、大局意識,貫徹執行好中央和省里的決策部署,深入推進“放、管、服”改革,確保任務落到實處、改革取得實效。

三是自覺接受外部監督。強化對行政權力的制約和監督,加強黨內監督,自覺接受人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會監督和輿論監督。黨組會專題研究2015年度預算執行和其他財政財務收支情況審計整改工作,針對審計指出的問題,積極進行整改,并將整改情況報送審計廳,向社會進行公開。

四、開展法治學習教育,提高依法履職能力

認真落實依法行政學習教育活動,始終將做好業務工作與學習法律法規、提高思想道德水平與深入學習黨規黨紀緊密結合,構筑遵紀守法的思想防線與依法行政的法制基礎。

一是領導率先示范。緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”,努力提高全辦各級領導干部的法治思維和依法辦事能力。辦領導帶頭遵法學法守法用法,通過把學習法律法規貫穿黨組中心組集體學習,堅持依法辦事,不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力,有效預防和杜絕違法違規行為的發生。

二是加強黨員干部學法用法。堅持把法治宣傳教育作為基礎工作抓緊抓實,以在黨支部活動中學法的方式,進一步加強干部對黨規黨紀的學習,強化黨員干部的遵法守法意識,教育引導廣大黨員嚴格遵守黨章黨規黨紀,努力提高道德水平和法治觀念,形成良好的法治建設學習氛圍和工作環境。年初,辦黨組中心組帶領全辦處以上黨員干部對《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨問責條例》進行了全文學習。各支部結合“兩學一做”學習教育,組織黨員認真學習了《中國共產黨章程》、《中國共產黨問責條例》和中共云南省委《貫徹〈中國共產黨問責條例〉實施辦法》等。1月26日,全辦黨員開展了《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨問責條例》知識測試,4月份開展了網上知識競答競賽活動。5月16日,中共云南省委黨校黨建教研部講師、博士彭紅波同志到我辦開展專題講座, 以“認真學習黨章,嚴格遵守黨章”為題,為機關全體黨員全面深刻講授了學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的重大意義。

三是編撰《金融知識讀本》,向全省范圍內各級各部門共發放3000余冊,普及金融知識和金融法律法規。10月份,省金融辦與浙江大學合作舉辦了2016年省院省校合作人才培訓項目金融干部培訓班,對各州市金融辦和有關縣區金融辦人員進行培訓,在培訓過程中強化學習了金融法律法規和風險防范制度要求,不斷提高全省各級金融辦工作人員依法開展工作的能力和水平。

四是落實憲法宣誓制度。根據《云南省實行憲法宣誓制度組織辦法》的要求,5月30日開展了憲法宣誓活動,2016年崗位調整履職的處級領導干部面向國徽進行了宣誓,進一步增強了依法履職意識,進一步強化了對人民賦予的權力、對憲法和法律的敬畏之心,督促領導干部自覺依照法定權限和程序行使職權、履行職責。

五是成功組織開展在線學法與考試。根據省委組織部、宣傳部,省普法辦等有關部門聯合下發的通知要求,我辦精心組織并完成了2016年度在線學法與考試,全辦在職在編人員全部參學和參考,合格率100%,其中考試成績90分以上占比56.9%。

五、開展金融法制宣傳教育,提高公眾法治觀念

組織開展“宣傳月”、“宣傳日”和日常宣傳等多層次、多形式的宣傳教育活動,提高社會公眾風險意識和對非法集資的防范意識及識別能力。5月15日,省金融辦聯合省公安廳等部門在昆明市共同開展了“5·15防范非法集資宣傳日”活動,向廣大群眾講解宣傳非法集資的隱蔽性、欺騙性和危害性,進一步提高公眾對各類涉嫌非法集資活動的防范意識和識別能力,認清非法集資的手段、特點和危害,努力營造自覺抵制非法集資、遠離非法集資的氛圍。利用金融廣告資訊信息排查機制和金融廣告發布審查制度,引導企業增強合規經營意識和誠信意識,加強對金融消費者的宣傳教育,不斷增強市場參與各方的契約精神和誠信意識,培育合格的金融消費者和投資者。向社會公眾發布風險提示公益短信,宣傳金融知識和法律政策,提示投資人加強風險意識和法制觀念,謹慎投資。

六、下步工作打算

一是進一步健全工作機制。全面統籌、協調、安排和督促依法行政工作的開展和落實,并將加強依法行政、法治建設工作列入金融辦年度工作內容。積極開展干部學法活動,將干部學法和法制培訓貫穿于辦內主要會議及黨組織學習與活動中,提高全辦干部運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發展的能力。二是進一步明確依法行政工作職能與職責。重點開展領導干部法制教育培訓,開展規范性文件合法性審查、備案審查及清理,開展重大行政決策合法性審查,進一步做好行政復議規范化建設,開展依法行政工作考核,開展法治宣傳工作等。三是完善重大行政決策程序。根據《云南省重大行政決策程序規定》相關要求,進一步完善我辦重大行政決策程序,明確重大行政決策的具體范圍、事項和標準,明確重大行政決策作出前應當履行的必要程序;對重大決策事項進行合法性審查,確保決策合法、適當。四是啟動“七五”普法工作。按照“七五”普法規劃要求,結合金融辦職能職責,制定貫徹落實“七五”普法規劃的實施意見或方案。運用編制和發放金融法律法規普及讀物,制作法制宣傳視頻,剖析重點案例等多種形式和多種渠道,開展金融法制宣傳教育,普及金融知識,開展風險提示,提高和強化行業和公民法治觀念,營造良好的金融環境。五是進一步強化信息報送。強化金融法治工作信息收集和報送,定期并及時向省委省政府報送法治工作動態情況。

 

云南省人民政府金融辦公室

2017年1月12日

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